博罗“放管服”改革打造一流营商环境

 2019-12-01 17:04:04        阅读量: 2939 作者: 匿名

 

博罗县社会服务中心基本实现了“进一户,做上百件事”。南方日报记者王长会拍摄

商业环境有多重要?哪里有良好的商业环境,哪里就有人才,哪里就有资金,哪里就有项目。

优化商业环境是高质量发展的内在要求。博罗作为全国百强工业县之一,创新政府服务方式,加快数字政府建设,在“管理服务”、“互联网政府服务”、“一站式受理综合服务”等改革的指导下,大力开展“直通车”活动,提升综合网上政府服务平台的服务能力。博罗正在创造一流的商业环境,为建设一个现代化的有吸引力的县做出贡献。

在全面深化改革开放的背景下,博罗正在掀起一场“提供管理服务”的深刻变革,展示了争创一流的力量。

●南方日报记者廖玉贤

协调人:叶世杰和廖玉贤

“减证”有助于“简化管理”企业在一天内完成注册

无论商业环境好不好,企业都有最大的发言权。

今年9月,位于博罗县龙溪街的帅易池设备项目正式竣工,并进入试生产阶段。项目业主惠州帅易池合金新材料有限公司负责人贾雷燕看着工厂进进出出的大型卡车,非常欣慰:“2018年之前,这个工厂还是一个废品厂,在短短一年的时间里就完成了选址、结算、建设和调试。博罗县人民政府的高效率给了我们信心。”

企业主要产品为压铸用高端铝合金液和国家标准铝锭。覆盖和涉及的终端行业主要包括电子产品、5g通信和汽车行业。这也是企业选择落户陇西的原因。这些终端产业及其上游产业主要集中在东莞和深圳,离博罗县龙溪街很近。它不仅能降低运输成本,还能控制劳动力成本。

贾雷燕预测,今年10月至12月,企业将进入增产期,并在2020年第一季度实现全员生产,届时月销售额预计将达到6000万元。

项目的建设和运营涉及许多行政审批程序,所有这些都离不开地方政府的支持。贾雷燕对此深受感动:“陇西进口办公室专门指派了我们的对口单位来做这个项目。在消防、安全、环境评估等方面的工作,它为我们协调了县有关部门,大大缩短了审批时间,”

企业所期待的正是政府改革的方向。从2018年6月30日起,博罗县、各省市将同时实施全国统一的外商投资企业“多证融合”改革和企业备案登记“一站式办理”。在全面实施企业和农民专业合作社“五证合一、一证一码”和个体工商户“两证合一”登记制度改革的基础上,涉及企业(包括企业、个体工商户和农民专业合作社)的19个证照将进一步纳入营业执照,实行“二十四证合一”,不再发放综合证照。

在此基础上,博罗在整个过程中实施了企业名称自我申报和电子注册等措施。目前,企业设立登记平均在一个工作日内完成。

种植梧桐树吸引了金凤凰。华大汽车科技(惠州)有限公司于2016年落户博罗县石湾镇,为众多知名汽车品牌提供配件。目前,华大汽车二期工程正在建设中。建成投产后,预计年产值10亿元,年税3600万元。该企业副总经理张祥芬告诉记者,当地政府非常重视该项目的建设。例如,在过去两年中,还指派了专门人员负责装卸程序中的对接,如土地使用,以确保项目的快速着陆。有关部门已经拨出数千万元专项资金支持环境保护和技术改造。

惠州远大住宅副总经理阎志表示,惠州对该项目的支持不低于其他城市。由于行业发展趋势,惠州、博罗、园洲等地方各级政府都非常重视该项目,如帮助申请政府节能专项资金、加快项目审批等。

记者采访的那天早上,袁州镇政府环保办公室的工作人员去工厂了解企业的政策要求。“平时,博罗和袁州的政府官员也经常来问一些可能需要帮助的问题。服务非常周到。”阎志告诉记者。

"政府对我们的项目给予了很多帮助。"先锋(惠州)新能源材料科技有限公司负责人彭锋也表示,在项目前期审批、天然气管道、污水管道等基础设施建设验收等关键时刻,园洲镇政府相关负责人将到场协助协调和加快建设进度。

“特快列车”启程,让企业在困难地点“快速运行”

今年农历新年前夕,惠州市各县(区)同时举办了一项名为“直通车解决企业困难”的特别活动。遇到困难的企业领导和所有相关政府部门坐在一起,直截了当地谈了问题的症结,“给企业一个明确的答案”。

面对阻碍企业发展的“无形门槛”,将企业的“单枪匹马找路”转变为政府部门的“集体决策找路”,正成为博罗县营造一流商业环境、激发企业发展潜力的关键举措。

博罗县首个解决疑难业务问题的“直通车”招待会在县行政服务中心举行。县委书记陈郭煌指出,开“直通车”解决企业难题是服务企业的创新举措,为企业快速处理难题提供了平台,让政府部门更紧密、更到位地服务企业,帮助企业解决困难,增强企业对博罗企业发展的信心。

“在困难事务的快速通道平台上运行现场办公将成为企业的常态。”陈郭煌表示,各级部门要积极参与和负责工作,集体决策,集体负责,在政策法规范围内,尽最大努力解决企业遇到的问题,共同为博罗建设现代化、有吸引力的县城做出贡献。

据悉,自解决企业困难“直通车”平台开通以来,博罗县已经启动了九个阶段的解决企业困难“直通车”活动,现场接待47家企业,共计67起申诉。

目前,博罗正在稳步推进“互联网+政务服务”和“一窗口受理与综合服务”的改革,努力实现企业“一次最多运行”。全县重点关注企业和群众的困难、政府服务的难点和痛点,在县社会服务中心设立政务大厅,更快、更好、更方便地为企业和群众服务。全面推进政府服务“一窗受理、综合服务”改革,努力实现“一门发现、一窗完成”。

目前博罗县社会服务中心共有41个部门,共有218个服务窗口,可处理1961项政府服务,基本实现了“一户一品”的目标。政务大厅还根据进驻项目划分了服务主题,将各部门原先设置的窗口整合为综合窗口,设置了工程建设项目、企业启动运营、社会事务整合、房地产登记和涉税事项五个综合窗口,建立了“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口输出”的政务服务模式,大大简化了业务流程。

此外,博罗推进了“网上管理”的优先性,按照“全程网上办事、网上办事”的原则,推动行政许可、行政支付、行政确认、行政奖励、行政征收、行政裁决、公共服务等县级政府服务项目纳入网上政府服务平台,有效提高了网上办理的政府服务项目比例。同时,按照“一网办公”的要求,政府服务流程将进一步优化。依托身份认证、电子印章、电子许可证等国家政府服务平台的基础支持,促进各类许可证、行政资料和数据资源的共享和相互认可。将实现更多政府服务事项的在线申请处理、受理、审查、决策、许可制作、决策公开、收费和咨询的全过程。

据统计,目前全县范围内的行政许可和公共服务项目可以以70%的速度在网上办理。100个高频事件的分类“最多运行一次”已经完成。

为了缩短审批时限,优化审批流程,博罗县行政服务数据管理局和县行政服务中心还与县房地产登记中心联合实施“房地产登记金融服务”和“房地产登记民生服务”,实现抵押登记“一窗口办公”,实现登记数据在线提交和在线审批,缩短登记处理时限,将房地产抵押登记从原来的7个工作日缩短到3个工作日,效率提高57%。

“星”变成“月”,为发展和质量改进选择业务和投资

“放开经营服务”改革优化了经营环境,吸引了众多优质项目相继签约落户。据统计,据统计,今年以来,博罗已签约22个项目,总投资105.18亿元。其中,工业项目20个,计划总投资94.18亿元。

高质量项目的支持推动高质量的发展。当前,博罗正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键研究时期。吸收和借鉴国内外成功经验,优化整合招商引资政策资源,建立和完善“县域统筹、部门服务、乡镇办实施”的“招商引资、强招商引资”新机制。

为了促进产业结构升级,博罗正在将“招商引资”转变为“选商选资”,以促进县域经济的高质量发展。为了做好业务和资金的选择工作,博罗县制定并发布了业务和资金选择联席会议制度,并发布了《博罗县投资和资金选择项目评估办法》。进一步完善机制,精准招商,建立科学量化评估机制,严格执行工业项目标准,确保高质量进口项目。

“选择业务,选择资本”是什么意思?博罗县科技、工业和信息化局有关官员表示,各级部门必须严格遵守系统的相关规定和要求,进一步收紧招商标准,规范招商程序,完善招商机制,完善招商网络。以10亿元项目为重点,大力引进一批投资强度高、技术含量高、辐射驱动力强的企业,加强跟踪协调服务,努力签订一合同、一合同、一效益,不断增强经济发展潜力。

7月23日,博罗县委副书记、博罗县县长谢园主持召开了全县招商引资联席会议第一次会议,研究审议了8个重大工业项目的结算。根据“博罗县招商联席会议制度”,博罗待结算项目必须符合博罗产业发展方向,符合投资强度等指标标准,不属于禁止类项目。

今年年初以来,博罗县正是在全县土地规模指标短缺的情况下,选择了最好的招商引资项目。多次走访国内外优质企业,引进多项重点项目,积极跟进增资扩股项目,大力推进落户项目。

博罗县以优势产业和未来产业发展为重点,深化实施产业链精准化“大招强吸”,规划吸引一批重大引擎带动和旗舰项目,重点布局建设罗孚新区、董波科技园和集聚升级区,推动全县质量变化、效率变化和动力变化。

惠州市委、市政府提出发展高质量的“2 1”现代产业集群,其中“1”是以中药产业为重点的生命健康产业。在博罗县产业升级布局中,生活卫生产业也是不可或缺的一个角落。8月,博罗县人民政府与平安房地产有限公司签署了“罗浮山中药保健工业园项目投资协议”,该项目将以中药产业为重点,在粤港澳台大湾区建设有影响力的中药保健工业园。昨日,葛洪中医医院项目奠基成功,为平安罗浮山中医保健产业园的投资奠定了坚实的基础,并将为该地区主要医疗卫生产业的发展注入新的动力。

记者还从博罗县生命健康产业发展领导小组办公室获悉,博罗县生命健康产业发展规划将于今年10月发布。以生命健康产业为龙头,博罗产业升级发展呈现新势头。

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